在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全国两会聚焦经济社会发展重点主题，其中包括新技术、新业态、新领域知识产权保护，推动高质量发展，营造企业创新大环境等。
回顾2022年，国家知识产权局共答复了30余份提案和建议，涉及商标法修改、商标恶意注册、地理标志专门立法、完善知识产权融资体系等内容。其中，被全国人大列为重点督办的建议有两件，分别涉及完善知识产权融资体系和海外知识产权维权；被列为全国政协重点督办的提案有1件，与“破解科技成果转化落地难”有关。
2023年，全国两会期间，围绕知识产权、反垄断、数据产权、高质量发展等话题又有哪些？
王劲松
让变革性技术在法治轨道上健康发展
全国人大代表、九三学社天津市委会副主委、天津理工大学研究生院院长
聊天机器人ChatGPT的火爆，让人工智能再度引发广泛讨论。新技术、新业态、新领域对于知识产权保护的需求更加强烈。
王劲松带来了有关科创平台建设和数字安全方面的建议：检察机关要积极应对变革性技术给知识产权综合司法保护带来的新挑战。知识产权制度是保护科技创新的一项基础制度，保护知识产权就是保护科研人员的创新热情和科研动力，能够推进科研成果转化落地，从而推进科技进步和经济社会高质量发展。
他指出，要警惕人工智能等存在的算法缺陷、技术滥用、信息泄露等潜在安全风险，技术与应用开发要遵守相关法律法规，不危害国家安全，不侵犯个人隐私。
陈国鹰
企业科技创新需要知识产权保驾护航
全国人大代表、福建国脉集团有限公司董事长
近年来，检察机关成立了专门的知识产权检察办案部门，加大了对侵犯知识产权犯罪的打击力度，是一个非常好的尝试。
陈国鹰建议：检察机关进一步加强依法能动履职、综合履职，加强对知识产权全方位、全链条、全覆盖的保护，激发企业科技创新意愿，保护企业科技创新成果，为企业创造良好的营商环境。
孙元华
加快专利发明“一案双申”速度，提升企业市场竞争优势
全国人大代表、大连重工副总设计师
孙元华建议：对于自申请日起满3年的“一案双申”发明申请，直接进入实质审查，避免该类发明申请长期处于悬而未决状态，给企业带来不必要的损失。对于“一案双申”发明申请，增加“加快审查”制度。申请人对“一案双申”发明申请提供市场行为相关证据，可以请求加快审查，以保证企业在市场竞争中的有利地位。对于包含方法类权利要求的“一案双申”发明申请，建议按照普通发明专利申请进行审查，以保证方法类权项得到及时有效的保护。
董明珠
关注知识产权保护和高质量发展
全国人大代表、格力电器股份有限公司董事长
中国目前正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用愈发重要。
董明珠建议：应尽快组建国家知识产权法院，实现从“知识产权法庭”到“知识产权法院”的跨越，使之成为隶属最高人民法院，独立审理知识产权终审案件的专门法院，充分保障知识产权审判的专业性和专门性。再者，要完善知识产权法院的相关配套机制，加强对相关人员、机构的物资保障；加强对国家知识产权法院建设的宣传力度，提升全体公民尊重和保护知识产权的法律意识。
岳巧云
以种业保护推动实现农业科技自立自强
全国人大代表、北京绿农兴云果品产销专业合作社社长
平谷大桃是北京特色农业的一张名片，但一些商家假冒、仿冒平谷大桃的标识和包装，商品质量却不过关，严重损害平谷大桃的声誉，给桃农造成很大损失。
岳巧云建议：检察机关既要依法严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农、害农违法犯罪，也应依法办理涉农行政、民事案件，保护品种权利人的合法权益，激发育种原始创新活力。希望检察机关进一步协同相关部门，推行全链条、全流程监管，提高对植物新品种、地理标志等知识产权保护力度，推动实现农业科技自立自强、种业自主创新、种源自主可控，实现农业种业高质量发展。
蔡金钗
知识产权保护营造企业创新大环境
全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁
泉州享有“品牌之都”的美誉。多年来，泉州全面加强知识产权创造、运用、保护、管理、服务工作，多项产权保护成果进入全国先进行列，成为”晋江经验”的发源地。
蔡金钗提交了关于支持泉州申报建设国家知识产权保护示范区的建议：作为民营经济大市，泉州目前已形成九大特色明显、影响力较大的千亿产业集群。良好的知识产权保护环境让泉州涌现出一批驰名海内外的知名品牌。盼盼食品就是在这种创新环境中，不断释放创新创业创造活力，从一家农村小作坊，成长为农业产业化国家重点龙头企业。他还建议检察机关继续积极履行保护知识产权检察职能，特别是在商标权保护领域，为服务保障知识产权强市建设和提升法治竞争力持续贡献检察智慧与力量。
刘飞香
建议加强重大技术装备知识产权保护
全国人大代表，中国铁建重工集团党委书记、董事长
地下工程装备、大型船舶、风力发电机组等重大技术装备是国之重器，事关综合国力和国家安全，强化其知识产权保护，是促进行业健康可持续发展、实现高水平科技自立自强的有力保障。
刘飞香建议：加强对重大技术装备关键核心技术的知识产权保护，提升产业链自主可控能力。国家应出台包括重大技术装备在内的不同行业的专利侵权取证指引，指导取证主体规范地取证固证，全面提高主动取证固证的意识和能力。搭建具有司法公信力的电子公证平台，大力支持和推广知识产权电子证据区块链存证方式，同时统一各地法院、行政机关对于电子证据的认定标准。
他认为，现有知识产权取证固证方式存在效率低且不及时的问题。权利人发现被侵权时，自行获取的照片、视频、文件等证据尚不能成为定案依据，必须邀请公证人员现场取证，过程耗时长、不确定性大、维权成本高。重大技术装备受应用环境、工程周期等因素影响，取证时机受限。若无法第一时间取证，则有效的侵权证据极易灭失。
高子程
聚焦平台经济领域突出问题，明规则强监管
全国人大代表、中华全国律师协会会长、北京市律师协会会长
作为数字经济的重要组成部分，我国平台经济在快速发展的同时，也给政府的监管体系及社会治理体系带来了诸多挑战，亟待明确规则、加强监管，助其健康发展。
高子程建议：应当进一步完善法律体系。网络空间日新月异，新业态成为新动能。要坚持政策引领立法，注重法的整体性、协同性、时效性，建立健全数据要素市场化、跨境流动、竞争执法和安全治理等方面的实施细则。要加快与国际规则的协调衔接，保护知识产权，保障数据安全，保护个人隐私，为平台经济良性发展提供法治保障。
他还建议：根据不同企业行业性质、财务特性及发展情况，优化对民营企业的信用评价制度，升级完善供应链金融、税务贷、知识产权质押贷等间接融资业务。加强各类新型债券、新型票据等直接融资工具的探讨和研究，提高其在民营企业融资中的使用比重。建议加强保险公司等非银行金融机构对民企的扶持力度，增加企、银、保的合作深度，通过互惠合作建立起民营企业融资担保的有效机制，共同探讨信贷风险的防范措施和分担模式。
戴茵
建立完整的网络反盗版立法体系
全国人大代表、中南出版传媒集团股份有限公司出版部部长
随着互联网技术的发展，盗版内容呈现形式多样化、获利隐匿化等特点。
戴茵建议：我国要建立完整的网络反盗版立法体系，以法律为依据构建网络监管平台，对网络盗版信息进行统一管理；运用技术手段防止网络盗版与非法复制，提前预防网络盗版行为的发生；加强版权文化教育宣传，提升全民版权意识。
闫大鹏
完善知识产权保护体系 支持武汉打造国家科技创新中心
全国人大代表、锐科激光副董事长兼总工程师
当前我国知识产权领域侵权易、维权难的现象仍然存在，知识产权司法改革处于“瓶颈期”。
闫大鹏建议：全面加强知识产权保护，考虑国家实验室、国家重大科学设施等项目建设的地方投入情况，对武汉市推进科创中心建设给予阶段性财力补助；对科技创新企业和高端创新人才给予税收优惠减免政策。
2022年4月，继国家推动建设北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科创中心和成渝区域科创中心之后，武汉成为第五个列入国家战略布局的科创中心。武汉科创中心的规模相对较小，人才相对紧缺，资金力量相对薄弱。但从长远发展布局来看，武汉科创中心建设将为我国“双循环”新发展格局起到重要的支撑作用。
贾文勤
通过发展知识产权证券化业务更好服务科技型中小微企业
全国人大代表、北京证监局局长
目前知识产权证券化产品存在底层资产单一、依赖外部增信、评估定价难度较大、价格机制未充分发挥、主体发育不良、配套制度供给不足等问题。
贾文勤建议：立法部门研究探讨将知识产权无形资产作为融资租赁物的可行性，建议国税局认可将知识产权证券化中两次许可视为一揽子交易，只对增值部分征税。
一是着眼当前，破题典型模式，探索进阶模式。
1、对于融资租赁模式，建议立法部门研究探讨将知识产权无形资产作为融资租赁物的可行性。
2、对于二次许可模式，建议国税局认可将知识产权证券化中两次许可视为一揽子交易，只对增值部分征税；建议国家知识产权局完善分许可备案制度。
3、对于质押模式，建议相关地方政府对行政“下任务”方式及补贴力度进行充分研判，逐步由市场驱动取代政策驱动。
4、对于供应链模式，建议国家版权局完善知识产权处置机制，鼓励著作权登记，充分关注底层标的风险。
二是立足长远，完善制度体系，培育良好生态。
建议大力发展知识产权市场，探索建立全国统一的知识产权交易市场或发展知识产权专业运营服务平台，完善知识产权交易流转配套规则，逐步积累交易数据。
马一德
加强企业合规建设，引导企业合规经营
全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长
马一德建议：一要紧盯 " 关键少数 "，规范和制约权力运行；二要加强企业合规建设，引导企业合规经营；三要加大对典型案例的宣传力度，深入开展警示教育，充分发挥典型案例的示范引领作用。
孙洁
推进知识产权保险试点工作
全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长
知识产权保险机制作为一项加强知识产权保护的重要经济保障措施，有助于改善知识产权权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”局面、促进知识产权运用和保护方面可以发挥积极有效的作用。
孙洁建议：加快建立知识产权保险机制，启动知识产权保险试点推动工作，探索保险助力知识产权运用和保护的新模式。
一是制定相关政策，推动机制落地；
二是出台保障措施，培养投保习惯；
三是选取大型、国有保险企业等具备可靠资质的保险公司，确保试点工作安全、有效运行。
连玉明
基于“共享权”模式 探路数据产权破题
全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院创始院长
数字化技术的广泛应用，对知识产权保护提出了新挑战。
连玉明建议：
一是推动构建基于新技术的数据知识产权保护体系和监管体系。健全数据知识产权侵权惩罚性赔偿制度，确立数据领域公益诉讼制度。
二是做好数据知识产权地方试点工作，围绕数据知识产权地方立法、存证、登记等方面先行先试，形成一批可复制、可推广的经验模式。
三是探索建立数据知识产权“一站式”服务平台，为政府、企业、机构等提供数据知识产权服务。
熊水龙
提升企业海外知识产权风险应对能力
全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任
熊水龙建议：
1、通过加大基础研究投入、不断自主创新等方式，鼓励和引导企业积极利用国外规则，保护自身的知识产权并运用规则掌握主动权；
2、有关部门建立健全基础研究和应用基础研究稳定支持体系，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置来抓，推动不同领域创新要素有效对接，引导技术能力突出的创新型领军企业加强基础研究；
3、针对关键核心技术领域，建设集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护制度，提升行业竞争力；
4、整合现有的知识产权专家智库资源，发挥专家智库为企业解惑、为政府献策等功能，提高知识产权维权力度及政府决策科学化水平。
蒋颖
优化创新环境，加速外资研发中心融入中国创新体系
全国政协委员、德勤中国主席
外资研发中心在基础前沿领域具有较强的创新能力，不仅有力推动了外资企业产出高质量的创新成果，也在促进我国科技创新和高质量发展方面发挥了重要作用。但当前外资研发中心落地中国经常存在一些顾虑，比如知识产权在专利申请、对外转让等方面存在渠道不畅等问题。
蒋颖建议：
一是完善知识产权保护体系执行细节，推进专利审查标准化、透明化，提高知识产权保护执法效率；
二是加快完善中西部地区的外资研发中心专项政策，政策力度向长三角和珠三角城市看齐，引导外资研发中心向我国中西部地区转移。
三是出台培育国际化创新生态的专项政策，助力外资研发中心加速融入中国创新体。
姚建明
提升企业“走出去”信心，助科研人员融入市场
全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席
“知识产权保险试点”自2020年实施，但从全国角度看，“知识产权保险”远未发挥出应有效能。主要存在三方面问题：知识产权保险覆盖率不高，发挥作用有限；企业购买保险的获得感不强，推广阻力重重；保险机构服务能力仍有欠缺，杠杆倍数有待提升。
姚建明建议：强化顶层设计和统筹管理、完善海外风险预警机制、加强企业应对海外知识产权纠纷能力建设、推广海外知识产权侵权责任险、统筹资源形成海外维权合力等。在中新广州知识城设立面向全国的知识产权保险服务中心，在全国大力推广知识产权海外侵权责任险，探索以重点产业上下游联合投保的方式，增强产业链海外知识产权保护能力；并推动此险种在全国得到快速推广，进一步做大做强保险资金池，提升保费的权益杠杆，为企业尤其是中小企业在面对海外知识产权纠纷时提供经济保障。
他还提议：加强科技成果知识产权价值评估市场建设。首先，从科研人员中培育一批专业评估人员，予执业资质；接着探索科技成果知识产权期权期货风险补偿机制，即对科技成果转化预期成效进行期货、期权式量化，作为新型金融衍生品，引入更多投资主体参与风险分担和提供资金支撑；再引导保险机构开发更多科技成果知识产权保险；并探索知识产权证券化产品中的知识产权许可在税收管理中视为融资行为的政策，通过立法降低知识产权证券化融资成本。
顾青
坚守学术出版 呼吁版权保护
全国政协委员、商务印书馆党委书记
顾青建议：图书出版作为知识创新型产业，其版权保护从短期来看，应该在司法实践上有所突破，尤其是在网络环境下实现突破。此外，可依托物理防伪、大数据及区块链等多种技术，在科技创新的时代背景下，通过防伪手段与技术迭代实现正版保护和内容升级。从长期来看，版权保护的重点应放在全民教育上，以全民教育为出发点，提高全民版权意识。
民进中央
加强商标品牌建设 推动经济高质量发展
民进中央建议：
一是推动企业实施商标品牌战略。
促进企业以诚信为本强化品牌意识，规范商标注册、使用和宣传，完善品牌风险防范机制建设。引导企业发挥商标、专利等多种类型知识产权组合效应，培育打造专利密集型产品，推动产品和服务升级，提升企业品牌核心竞争力。
二是引导区域品牌加强商标管理。
支持建立行业协会、商会等区域品牌行业组织，开展集体商标、证明商标的注册、管理、运用和保护工作，制定商标使用管理规则，加强区域品牌品质保障。鼓励挖掘区域品牌文化内涵，运用区域品牌参与国内国际市场竞争，助力产业链再造和价值链提升，有力支撑区域产业经济高质量发展。
三是强化商标品牌建设工作体系。
由地方政府统筹相关部门，建立品牌建设工作机制，推动品牌、创新、市场、产业协同发展。因地制宜创建商标品牌创新创业基地、设立市场化商标品牌发展基金等。以市场主体需求为导向，加大商标品牌指导站等服务覆盖面和服务力度，加强商标代理机构监管，培育品牌综合运营机构，打造优质商标品牌服务队伍。修改完善商标相关法律法规，从国家、地方政府、市场主体等不同责任主体的角度，设立鼓励促进商标品牌建设的条款，将品牌建设纳入法治轨道。
四是探索构建有中国特色的商标品牌价值评价体系。
探索打造我国自主的权威品牌价值榜单，争取我国在品牌价值领域的国际话语权和定价权。支持企业加强商标海外布局，成立国家级品牌推广平台，通过对目标市场的深入调研，指导企业制定本地化策略。利用“中国国际进口博览会”“中国品牌日”等大型活动，面向国际市场讲好中国品牌故事，推进中国产品和服务国际化。